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                加大违法惩处力度 压实安全生产责任

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                  加大违法惩处力度 压实安全生产责任(权威发布)

                  全国人大常委会日前表决通过了关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定,将于今年9月1日施行。6月11日,国新办举行新〓闻发布会,邀请应急管理部有关负责人介绍有关情况并回答记者提问。

                  记者从会上获悉:安全生产法制♂定于2002年,对▲预防和减少生产安全事故发挥了重要作用。此后,我国生产安全事故死亡ζ 人数从2002年的大约14万人,下降到去Ψ年的2.71万人,下降了80.6%;重特大事故起数从2001年的140起,下降到去▂年的16起,下降了88.6%。

                  应急管理部副部长宋元明介绍,今年是这部法律第三次修改,修改决定共有42条,约占原来条款的1/3。这次修改将习近平总书记关于安全生产工作一系▓列重要指示批示的精神转化为法律规定,并增加规定了重大事故隐患排查治理情◥况的报告「、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。

                  宋元明分析,这次修改明◥确规定安全生产工作实▆行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安︼全”。对新兴╲行业、领域的安全生产监管职责,如果不太明确,法律规定了由县级∞以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监管部门。同时,对于新ω 业态、新模式产生的新风险,也强调了应当建立健全并落实安全责任制,加强从业人员的教育和培训,履行法◆定的安全生产义务。

                  对于违法违规行为,法律修改后大幅提高了惩处力度。“第一,罚款╳金额更高。现在对特别重大事故的※罚款,最高可达1亿元。第二,处罚︾方式更严。违法行为一经发现,即责令整改并处罚款,拒不整改的,责令停产停业整改整卐顿,并且可以按日连续计罚。第三,惩戒力度更大。采取联合惩戒方式,最严重的要进行行㊣ 业或者职业禁入等联合惩戒措Ψ施。”宋元明说。

                  企业是安全生产责任的◤主体。应急管理部副部长刘伟表示,进一步压实生产经营单位的安全生产主体△责任,是安全生产法修改后的一大亮点。比如,建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。一方面,要求〖生产经营单位定期组织开展风险辨识评估,落实←分级管控措施,防止风险演变而引发事故,另一方面补充增加了重大事故隐患排查←治理情况要及时向有关部门报告的规定,使生【产经营单位在监管部门和本单位职工的双重监督之下,确保隐患排查治理到位。

                  这次法律修改将促进应急○管理法律体系更加完善。应急管理部政策法规司司长↓王宛生介绍,应急管理部提出了“1+5”应急管理法律骨干框架,“1”就是应急管理方面综合性法律,“5”就是5个方面的单行√法律,包括安全生产法、消防法,以及自然灾害防治、应急救☆援组织、国家消防救※援人员等方面的法律。“我们围绕修改◥后的安全生产法,将逐步形成包括危险化学品安全法、矿山安全法、煤矿安全条例等相关领域安全生产的■单项法律法规和规章组成的,比较系统、相对完善的安全生产法律法规子体系。”王宛生说。

                  针对矿山安全生产,法律修改完善了相关责任。国家矿山安全监察局副局长张昕①分析,一是规范了矿山建设项目外包施工管理,要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理,不得非法转让施工资质,不得违法分包、转包建设工♂程等;二是严格了动火、临时用电等危险作业要求,增加了动火、临时用电作业时应当◎安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和△安全措施的落实。

                  为推动安全生产工作取得实效,今年4月以来,国家安委办、应急管理部还持续开展了明查暗访。应急管〗理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利透露,国务院安委办在安全生产考核巡查期间,分批ζ 组织了々34个工作组,聚焦危化、消防等重点行业领域,对180多个企业单位进行明查暗访,同时,结合“我为群众办实事”实践活动,安排了80多名专家随同明查暗访组一道,为相关企业单位提供安全指导服务,取得了较好成■效。

                  本报记者 邱超奕

                【编辑:叶攀】